书城经济从零开始读懂经济学
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第24章 经济局势与政府行为知多少——你一定要懂的宏观经济学(4)

提高利率对老百姓来说是一个很好的政策,提高利率使老百姓存在银行里面的钱的利息增加了。如果老百姓把钱存到银行里,就不会花钱,老百姓不花钱就不会给物价造成压力。但是,提高利率更重要的作用,就是抑制消费。如果作为企业领导,要想扩大投资,他就要向银行借钱。借钱之后,就会去买原材料,买生产设备,这又涉及花钱问题。钱花了之后,很可能又给控制物价造成压力。政府如何能让企业不花钱,利用货币政策提高利率,让企业借钱的成本上升。过去是6%的贷款利率,现在利率变10%了,企业借钱就多还4%。于是,很多人就不会去借钱了。如果没有人借钱就不会购买生产原料,就不会去购买别的产品,因此通货膨胀压力就减轻了。所以,利率是控制通货膨胀的手段之一。

第三是政府发行公债。公债是由政府发行的,可以把老百姓的钱收回来,让老百姓不花钱。老百姓不花钱,就不会对控制物价施加压力,这就是目前中央银行的做法。货币政策包括利率政策、存款准备金率政策和发行公债。

运用货币政策的具体做法是,当经济繁荣时,中央银行采取紧缩性的货币政策,即在金融市场上卖出政府债券,提高贴现率和准备金率,减少货币供给量,提高利率,减少投资,抑制需求。当经济衰退时,中央银行采用扩张性的货币政策,即在金融市场上买进政府债券,降低贴现率和准备金率,增加货币供给量,降低利率,增加投资,刺激需求。

市场监管:法律不能成为摆设

一条狗鱼罪大恶极,要对其进行审判。法庭由两只驴子、两只老马以及两只山羊组成,并任命狐狸为检察官。没有谁能指出审判有什么不公正的地方,狗鱼实在无从抵赖,起初被判吊死在树上。这时狐狸检察官成了关键先生,它说对于狗鱼此种恶行累累的家伙,绞刑实在太轻了,应该判以闻所未闻的重刑——让它在河里活活淹死!法庭接受了建议,改判为扔到河里淹死。

在这个故事中,法律并没有起到惩戒的作用。

在同一本书里,还有另一篇“狗熊照看蜂房”的故事。

百兽推举爱吃蜂蜜的狗熊看蜂房,结果狗熊监守自盗,把蜂蜜都往自己窝里搬。事情败露后,百兽罚它在窝里禁闭一个冬天。

寓言是人类生活的折射,克雷洛夫在寓言中讽刺的社会现象,在我们的现实生活中仍然是不可回避的事实。年年“3·15”消费者权益日曝光假冒伪劣,但假冒伪劣却此起彼伏,像韭菜一样割了又长出来。犯法的收益远远大于支付的成本,制假售假就会屡见不鲜。

市场经济是一种以市场为基础配置社会资源的经济运行方式和竞争平台,市场交易的基本原则是公平、公开、公正。没有法律,市场秩序将一片混乱。

大家知道,市场经济是一种竞争经济。通过竞争达到优胜劣汰,合理配置资源,是市场经济的优越性之一。但是,市场竞争必须是公平、合法的竞争;否则,市场机制就可能失灵或扭曲。在市场竞争中,有些竞争者为了贪图利益不惜冒最大风险,采取各种不正当手段进行或限制竞争,必然妨碍正常的市场竞争。需要运用法律手段规范和制裁不正常竞争和垄断行为,维护公平、合理的市场竞争。这就像球赛时,球员必须依照一定的规则进行比赛。没有规则,比赛就无法进行。因此,市场经济的法律体系就相当于比赛规则,它是维护正当竞争的保障。

因此,市场经济越发达,法制会越发展,我国现在虽处在社会主义初级阶段,但是必须永远坚持这一原则,那就是“社会主义市场经济是法制经济”。

如果有法不依,尤其是对经济违法犯罪的惩罚力度疲软,法律成了做摆设的稻草人,市场经济的秩序必然会遭到破坏,最终是全社会为此买单。由经济人组成的社会,其社会秩序并不是靠甜言蜜语式的说教劝出来的,而是依靠完善的立法和严格的执法维护的。

一位哲人曾说过:“人身上一半是天使,一半是魔鬼。”一个社会的经济秩序主要是靠法律规范甚至靠法律惩罚建立巩固,假如没有严厉的法纪,天使也会变成魔鬼。在英国发展商品经济的初期,假冒伪劣产品不少,借钱欠款不还也相当寻常。但当法律得到认真严厉的执行,制假售假者被惩罚得倾家荡产,还要成囚徒;借钱和欠款者不但要被抄家抵债,还要进监狱,谁还敢藐视市场经济的规则?也正是这样,英国市场秩序变得井井有条,依法惩罚造就了一个文明诚信的英国。在意大利,著名国际影星逃税多年一下飞机立即被捉拿归案,谁敢不依法照章纳税?在新加坡,吐一口痰要罚款5000新元,谁敢和神圣的法律去较劲?

如果有法不依,法律便成为了稻草人。如果政府管理部门只局限于对市场进行突击检查,没有人对市场进行日常的产品质量检验,恐怕伪劣产品继续会源源不断地流入市场。我国的市场经济违法行为如此泛滥,其实解决途径很简单:应该加大对市场经济违法行为的打击力度,使违法犯罪的成本远远大于其收益,而且执法立竿见影,令行禁止,权贵犯法与“草根”同罪时,那么谁也不会破坏市场经济的法则。

在社会主义市场经济中,政府充当的是市场经济的“监管者”的角色,政府在为市场做好服务的同时,也应该拿起手中的“大棒”严厉打击市场中的违法行为,切实维护好市场经济的秩序,从而为社会创造完美的市场交易秩序。

财政赤字:事关纳税人的权益

克林顿曾被评为20世纪最优秀的美国总统,其中一个很重要的原因,是美国政府一向以财政赤字而闻名,而克林顿时代赤字却转为盈余。

在克林顿入主白宫的8年内(1993—2001年),美国国内生产总值(GDP)的增长非常强劲,年均涨幅高达3.5%,高于吉米·卡特和里根两人在任时的水平,只是稍逊于肯尼迪和约翰逊所在美国20世纪60年代经济腾飞时的表现。而且在他的任期内,美国就业形势一片大好,新增加的就业机会远远多于除卡特之外的任何一位第二次世界大战后的美国总统。此外,克林顿也很会抓住时机,他在美国人均收入涨幅停滞多年、刚刚出现上升势头的时候适时决定增税,结果使联邦政府的收入出现了大规模的盈余。最终,克林顿凭着自己手下一个最小规模的政府机构,实现了自约翰逊总统时期以来美国GDP最强劲的涨幅,也使美国政府自杜鲁门总统以来,首次真正地出现了财政盈余的局面。

如今的美国是发达国家寅吃卯粮的典型代表。小布什上台后,适逢经济衰退,又对外连续用兵,导致再次出现高额赤字。巨大的财政赤字引发贸易赤字,美国成为世界上双赤字最为严重的国家。而现今在美国爆发严重的金融危机,奥巴马政府也不得不编列大量财政预算用于抵御金融危机,预计数年内美国财政赤字将超万亿美元。

当政府财政收入少而支出多的时候,就会出现财政赤字。就是说政府的支出大于收入,形成一个差额。相反,如果政府财政收入多而支出少,也会出现一个差额,那叫财政盈余。但是,在当今世界各国,财政盈余的很少,绝大多数国家政府出现的都是财政赤字。

如果国家财政出现入不敷出的局面,那么这种支出差额在进行会计处理时,需用红字书写,这也正是赤字的由来。赤字的出现有两种情况:一是有意安排,被称为赤字财政或赤字预算,它属于财政政策的一种;二是预算并没有设计赤字,但执行到最后却出现了赤字,也就是财政赤字或预算赤字。

在现实中,很多经济处于上升状态的国家都需要大量的财富解决大批的问题,经常会出现入不敷出的局面,因此财政赤字看来似乎不可避免。不过,这也反映出财政赤字的一定作用,即在一定限度内,可以刺激经济增长。在居民消费不足的情况下,政府通常的做法就是加大政府投资,以拉动经济的增长,但是长期的财政赤字会给国民经济造成很大负担,不是长久之计。