现实中,人们习惯把领导的决策行为形象地称为“拍板”。“拍板”是领导的基本职能,是整个领导活动中的重要环节。然而对中层领导来说,人们却常存在这样一个误区,认为中层领导主要应以贯彻落实、执行上级的决策为主,自己不用也没有必要进行“拍板”决策。
其实,这种想法是不正确的。要知道,任何事物在发展过程中都有其复杂的一面,即便在贯彻和落实上级决策过程中,也会遇到很多需自行做主进行决策和拍板的问题。所以,学会科学地进行决策和拍板是中层领导必须具备的一项基本功。
第一节科学“拍板”的方法
中层领导在整个部门决策中,占据主导地位。当各种备选方案送交中层领导者手中,面临拍板决策的关键时刻,下列方法可供选择。
1.评优方案,确定目标
中层领导要从各种方案中选出实现目标的满意方案,必须预先评估审查各方案的满意程度,如果偏离目标,那么这个方案便是不可取的,没有意义的。所以,目标是决策的最终依据,也是检验各个备选方案的标准。
2.统筹兼顾,优中选优
在优选方案时,一定要有全局观点,正确处理方案的各种矛盾,平衡、协调各方面的关系。例如,在估计达到目标的结果时,既要考虑经济效益,又要考虑社会效益。在权衡方案的利弊得失时,既要考虑到有利无害、有利有害和有害无利三种情况,也要考虑到在有利有害中又有利大于害、利害相当、利小于害三种状况,以及在有害无利中也有害大、害小之分。在决策权衡中,利大于害当然可取,但在某些情况下,往往是害中取小即为大利。在考虑实施方案所涉及的各方面利益时,要有整体观念,要做到局部利益与整体利益、眼前利益和长远利益的结合。
3.不同类型,区别对待
决策按所处的条件不同,主要可以分为确定型、风险型、不确定型和竞争型决策四种,决策者在优选方案时,要有不同的思考原则,区别对待,做不同的考虑和处置。
(1)确定型决策。结果是确有把握的,决策就是根据已有的情报选择最佳方案。对此,中层领导者要果断地下决心,竭尽全力去获得最佳的结果。
(2)风险型决策。应着重考虑的是:选择最有希望的行动方案;准备相关必要的应变方案,当不测事情发生时,能应变自如或进行补救;留有余地,如作战要有预备队,投资建设要有后备基金。通过试点、实验和追踪反馈等途径,使风险型决策增加确定性因素,使风险决策转化为确定型决策。
(3)不确定型决策。对此决策要多做论证,切忌刚愎自用,轻率莽撞。在不确定型决策中,失误是难免的,重要的是发现失误,实事求是地总结经验,纠正失误。
(4)竞争型决策,应该注意三点:一是充分了解竞争对手,在自己的工作中,扬其长避其短。对手之长是客观存在的,无法否认和消灭,但我们也可以学习其经验,使之充分发挥作用;二是要清醒认识对手之短,巧妙地加以避免;三是充分了解自己,寻找自己的优势。以己之长,克对手之短,是竞争型决策取胜的基本条件。竞争的关键在于及时变换对策,谁抢前一步,谁就取得了主动权。
第二节科学“拍板”的程序
什么样的决策程序才是科学的呢?经过总结和归纳,在实践中人们确定,有效的决策程序主要分为七个阶段,即七个环节,这七个环节是依次衔接,互相联系,不可或缺的。简化和忽略其中一个环节,决策都将受到影响。
1.发现问题
发现问题是领导活动的起点,决策是针对问题做出的,没有问题,则不需要决策,问题不明,也难以做出正确的决策。应该看到,问题的存在和问题的发现有时并不一致,由于客观事物的复杂性和主观认识上的差异,发现问题并不容易。同一事物,有的人认为是问题,有的人则认为不是问题,而中层领导的高明之处是能发现真正的问题。
2.目标确定
问题发现以后,就要确定目标。所谓目标,是指在一定的环境和条件下,在预测的基础上所期望的结果。目标是决策的基础,没有目标,就无所谓决策,而目标选择的正确与否,则直接关系到决策的成败。
但是,目标的确立不是随心所欲的。一般来讲,它有四个特征:
单一性。目标是单一的,只能作一种理解。
定量性。目标的成果或程度是可以计量的。
明确性。目标应当是可以计量成果、规定时间、确立责任的。
目标构成有层次。即分先后和主次。
3.方案拟订
拟订方案就是寻找达到决策目标的有效途径。途径有效与否,要经过比较才能鉴别,因此必须拟订多种可供选择的方案。而且多个方案之间必须要有原则的区别,而不只是细节上的差异。在拟订方案的过程中,尽可能开发创造性思维的方法,鼓励和推动新观念和创造性见解的涌现。
4.评估分析
制订出各种可行方案之后,接下来就是分析评估,选择一个最有利于实现目标的方案。对所拟订的各个方案,都应从定性和定量两个方面加以分析评估。定性分析主要是直接利用人们的知识、经验和能力,根据已知情况和现有资料,对决策方案做出相应的评价。
5.方案选优
选择方案,是决策过程中决定性的一环,这个工作应当由决策者来完成。在这里,决策者通常依据经验、实验和分析,去做最后选择。在对各种备选方案的权衡中,往往是主要指标较好,而能兼顾其他指标的方案是领导者所要选择的方案。此外,在选择方案的过程中,领导者要认真听取各方面不同的意见,包括一些尖锐的反对意见,因为不少好的方案是根据对立的观点提出的。高明的领导者往往不是在众多方案中选取一个方案,舍弃其余方案,而是善于摄取各种方案的优点和长处,综合出一个最佳方案。
6.实施方案
制订决策方案的最终目的是为了贯彻实施,实现预定目标。所以,决策制订以后,开始进入实施阶段。当方案选定以后,必须进行局部性试验,以验证其可行与可靠性。如果试验成功,就可以普遍实施。在普遍实施的过程中,要做好四项工作:
(1)编制具体实施计划,把决策方案具体化。
(2)组织动员群众力量,调动群众的积极性、主动性和创造性。
(3)落实责任,建立严格的责任制。
(4)建立检查监督制度。
7.决策追踪
在决策的实施阶段,由于外部情况的急剧变化,或者由于决策本身的严重错误,原有决策方案在实施中已表明脱离实际,甚至危及决策目标的实现时,就必须对原有方案进行根本性的修正,对此我们称之为追踪决策。在进行追踪决策时,中层领导者要有一定的勇气,敢于承认现实,正视现实,克服阻力,尽可能减少损失,弥补失误。
按照上述程序进行决策,是现代科学决策的重要方面,实践证明,违反了科学决策的程序,就要犯错误,走弯路。各级领导者应引以为戒,重视对科学决策程序的学习和研究。
第三节“拍板”时应注意的问题
正确决策是中层领导者的第一要务,是中层领导艺术和领导水平的集中体现。由于中层领导居于“中坚”位置,具有最后执行的权力,因此,中层决策水平的高低,对于保证决策的先进、科学、可行、高效,起着关键性的作用。
1.注重第一手材料
深入实际调查研究,掌握第一手材料,不仅是中层领导干部必须坚持的工作作风和工作方法,而且是科学决策的重要基础和必须坚持的重要原则。决策的科学性,是与中层领导掌握第一手材料的数量、准确、全面成正比的,掌握的实际情况和信息量越多、质量越高,情况越真实可靠,决策的基础就越坚实,做出的决策就越先进、稳妥、科学。
2.决策论证中的“双向思维”
工作决策与指挥战争一样,先谋后事者成,先事后谋者败。可见,有无可行性论证及其论证的质量如何,直接关系到决策的成败,关系到是否可以达到预定的目标。因此,中层领导必须把可行性论证作为决策过程中不可缺少的重要环节,不能因为决策方案来自调查研究,就贴上“真理”的封条,就轻易拍板,“一锤定音”,而应该多一点双向思维、“逆向思维”,对决策方案用挑剔的目光、苛刻的态度进行审定,及时准确地发现和避免决策方案中存在的弊端和风险,使决策尽可能完善可行。
3.“议决”与“自决”
领导的高明之处就在于他善于充分发扬民主,集思广益,从谏如流,兼收并蓄,博采众长,注意发挥决策群体的作用。“议决”而不“自决”,其重要意义可以从以下四个方面来看:
一是在民主讨论中,各人发表不同的意见和建议,就等于提出了更多的可供选择的决策方案。