改革开放使各行各业都呈现出欣欣向荣的景象，而三线建设企业却面临着资金匮乏、产品无出路的困境。为促进三线企业的发展，中央领导开始考虑对其进行调整和改造。1982年1月5日，邓小平同志提出将“军民结合、平战结合、军品优先、以军养民”十六个字作为国防工业军民结合的指导方针。1983年12月3日，为了搞好三线建设的调整改造，充分发挥三线现有企业的作用，国务院决定成立“三线建设调整改造规划办公室”。1984年1月22日至26日，国务院三线调整办公室在北京召开第一次成员会议，确定了三线企业调整的指导思想，为绵阳地区三线企业的调整、改造指明了出路。
1984年2月19日至25日，四川省政府召开全省军民结合工作会议。会议根据中共中央关于“军民结合”的指示精神，要求全省军工科研、生产单位，在优先保证军品科研、生产任务的前提下，努力发展民品生产。此次会议后，绵阳地区军工科研、生产单位在服务方向、产品结构、组织结构、经营等方面逐步面向市场转变。
1985年绵阳建市后，随着改革的深化和对外开放的扩大，国家各部委陆续把长虹机器厂、涪江机器厂等军工企业的管理权下放给地方。
结合工业发展和科研技术优势，绵阳于1986年4月开始初步探索“科技兴绵”战略，经过课题研究、战略规划等阶段，到1988年8月，中共绵阳市一届二次全体会议通过了《中共绵阳市委关于实施“科技兴绵”战略的决定》，提出从深化科技体制改革，促进科技同经济结合；建立新技术产业开发区等八个方面实施“科技兴绵”的战略。通过解放思想、创新观念，全市上下把发展科学技术和教育事业放在首要地位，在治理整顿和深化改革中，克服困难，开展了产业产品结构调整，以“科技兴农”“科技兴企”为重点的实践活动逐步在全市范围内推广。
1991年10月，原国家科委、国务院三线办联合将绵阳列为全国“军转民科技兴市”试点城市，实施“三步走”战略：第一步，实现军民结合，促进军工科技进入地方经济建设主战场，狠抓“军转民”技术商品化；第二步，实现军地结合、军民联合，特别是国防军工企事业单位与地方企业联合，充分利用国防军工技术建立和发展高新技术产业，实现科技成果商品化、高新技术产业化；第三步，实现军地一体化，以军工企业为龙头建立和发展产业集团，形成规模效益，并逐步实现“军转民”技术及产品的国际化。
军转民绵阳科技兴市战略的实施，为三线企业吹来了一股暖风，通过高新技术改造传统产业，采取“嫁接”“组合”等方式给老企业注入活力，提高了工业品的档次和质量，促进了电子行业支柱型产业地位的形成，增强了市场竞争力。到1999年底，绵阳拥有中国工程物理研究院、中国空气动力研究与发展中心等国防科研院所18家，有国家级高新技术产业开发区，有西南科技大学等大专院校6所，有大中型骨干企业50家。各类科研和工程技术人员10万人，两院院士21人，在许多重要科技领域聚集了大量高层次人才。
这一时期的发展模式为以后企业、科研院所，乃至区域经济发展积累了宝贵的经验。
三、绵阳三线建设的快速发展
进入21世纪，国家间的竞争集中表现为前瞻性战略技术领域的竞争。各国政府都在制定新的国家科技战略，实施更加积极的科技政策，强化国家在重大科技领域的积极作用，提高国家的整体实力和国际竞争力。科技成为国家综合实力的重要组成部分，影响着经济、社会、文化、教育等各个领域。绵阳雄厚的科技资源、较好的产业基础、较为完善的基础设施、优美的城市环境，在西部大中城市中具有较强综合竞争力和影响力，特别是国防军工方面的特殊战略地位，受到了国家、省和社会各界的高度关注。中央认为绵阳具备了加快发展的巨大潜力，可以在西部地区实现率先发展并发挥示范和引领作用，并且在作出西部大开发的战略决策，研究加快西部地区发展的过程中，逐步确定了依托绵阳科技优势，建立绵阳科技城的思路。
绵阳科技城建设得到了党中央、国务院和省委、省政府的高度重视，2001年7月3日，国务院以国函〔2001〕76号文件批复了《绵阳科技城发展纲要》，原则同意此纲要中关于绵阳科技城发展的指导思想、功能定位、发展重点及总体规划的意见。绵阳市按照“三年打基础，五年上台阶”的规划，全力推进科技城建设。一是创新体制、机制，为科技城建设营造良好氛围。遵循“绵阳实际+国际惯例+创新”的要求，在行政体制、投融资体制、科技体制、教育体制、国企体制等五个方面取得重大突破。绵阳市在全省率先成立了行政服务中心，实行“一站式办公，一条龙服务”；建立军地联席会议制度，促进国防科研院所实行“军民分线”，释放科技潜能，服务科技城建设；成立“绵阳市技术创新中心”“绵阳科技城生产力促进中心”和“绵阳市技术产权交易所”，为企业提供管理、技术、营销、金融等服务；以西南科技大学为代表的高等院校建立了开放式、联合办学新体制，促进产学研结合迅猛发展。二是加快开发园区建设，为企业发展搭建平台。在科技城范围内，先后建立了高新区、科创区、经开区、农科区、仙海区，形成了以电子信息、汽车制造、环保化工、新能源新材料、生物医药、食品等产业为支柱的工业结构体系。三是继续推进军转民工作，充分发挥军工企业和国防科研机构在科技城建设中的作用。在绵阳的国防科研院所按“军技民用、军民结合”的总要求和“军品定位、民品兴业”的指导思想，积极创新体制，以中国工程物理研究院为例，该院在环保、新材料、加速器及工业CT等重点军民两用技术研发方面取得重要进展。四是深化国有企业改革。2004年，绵阳市委、市政府在长虹、九洲、双马、东材、华丰、矿机、方向机厂、燃气集团8家企业设立改制工作领导小组，全面打响了国有企业改革攻坚战。经过一年多的时间，改革取得重大成果，长虹集团与华丰集团实施了战略重组，长虹集团与长虹股份进行了财务重组；绵阳市投资控股（集团）有限公司经市政府授权整合绵阳富达资产经营有限公司、绵阳市高等级公路开发有限公司、绵江公路建设工程有限责任公司，组建了新的绵投公司；四川湖山股份有限公司结合股权分置改革，与四川九洲集团、四川九洲科技股份有限公司实施资产重组。
绵阳三线建设经历了布点建设、战略调整、快速发展等阶段，形成了许多成果，积累了丰富的经验，为绵阳未来的发展提供了宝贵的借鉴。这些存在或已经消失的三线企业，不仅是社会主义建设辉煌历史的见证，也闪耀着伟大的时代精神，是绵阳的宝贵财富。
（作者单位：绵阳市委党史研究室）
三线建设对达州经济发展的促进
◎蒋吉平
一、三线建设在达州的建设项目
（一）重点工程建设
1966年，党中央、国务院先后决定将七机部三线建设的重点工程：六二和六四工程定址达州。六二基地是我国三线建设唯一运载火箭的科研生产基地。工程建设地址曾于1964年11月经国务院国防工业选点布局会议决定，定点甘肃天水地区，并于当年底开始筹建。1966年6月20日，周恩来总理主持中央专委会议，决定六二工程布局于达州市的达县至万源一带。六四基地是我国海防战术火箭科研生产的三线基地，1965年3月曾定点陕西晋南地区。1966年9月25日，经中央专委会议批准，确定六四工程定点达县以南至大竹之间建设。1984年，基地工程建设先后通过竣工验收并形成配套生产能力。1986年4月，航天工业部决定将六四基地与六二基地合并，对外称为“四川航天工业总公司”。
（二）配套工程建设
1.襄渝铁路“渝达线”和“专用线”
襄渝铁路于1967年1月动工，全线主要由铁道兵负责。“渝达线”于1971年8月1日通车。六二基地专用铁路支线全程22.7公里，1973年通车。六四工程的专用铁路支线，因任务调整，于1972年停工下马。
2.505工程
长江工程505指挥部于1966年10月6日成立，主要任务是负责架设重庆狮子滩至万源的11万伏高压输电线路，建设万源、华蓥山的两座发电厂，以满足两个基地和整个襄渝铁路建设用电。11万伏高压线路于1970年“七一”按计划建成通电。万源发电厂两台机组总计容量2×1.2万千瓦。华蓥山发电厂共4台机组，总机容量30万千瓦。电网覆盖川、陕两省10多个县市，面积达2.5万平方公里，满足川东地区70%的用电量。
3.改造汉渝公路
为保证三线建设工程的交通运输，省委决定改造重庆至万源公路（又称三六二工程）。四川省交通局调集川交五、六、七、九等4个处约1.4万名职工开赴现场，达州市调集1.5万人参与施工。工程于1966年11月正式开工，70年代初基本结束。
二、三线建设对达州经济发展的促进
三线航天工业基地在达州的整个建设过程中，为达州地方经济的发展起到了巨大的促进和推动作用。
（一）三线建设初步改变了达州交通落后的历史状况，为川东交通枢纽的形成奠定了基础
在三线的基础设施和基础工业建设中，国家把发展交通事业放在优先地位加以安排。襄渝铁路在达州境内，南起望溪，北至官渡，贯穿渠县、达县、通川区、宣汉、万源市，途经19个区（镇）、38个乡（镇）、193个村，长252公里，其间设车站25个。现在襄渝铁路已成为达州市工农业生产和人民生活的重要依托。目前，达成铁路、达万铁路、达巴铁路与襄渝线交会，川渝陕鄂接合部的铁路网络已经建成。改善汉渝公路工程于1966年正式开工，70年代初基本完成了改善任务。与此同时，六二、六四工程基地修建的厂外公路有40多条，616公里，大大改善了达州山区交通落后状况。
（二）三线企业在资金、技术上积极支持地方工业，极大地推动达州经济的发展和科技进步
三线基地建设初期，先后在达州市投资近200万元，兴建了一批建材企业。六二基地投资兴建了达县建设水泥厂、万源县砖厂，改建了宣汉县机制砖厂；六四基地投资兴建了达县百节砖瓦厂，后来都无偿交给了地方转产使用。为帮助地方工业的电力供应，六四基地在达县境内投资修建了800输变电工程、平滩变电站和金刚变电站，建成后移交给达州供电局使用。为六二基地生产供电的513电厂建成后，也并入达州电网。1980年以来，地方大力举办“五小”工业，两个基地也给予大力支援。此外，达县地区棉纺厂（现川纺达棉）、蜀峰机床厂、新达水泵厂、大竹柏林化肥厂、大竹电线电缆厂等工厂的技术改造，都得到了基地的帮助，使这些企业不断发展壮大，成为当地的骨干企业。
（三）为达州市农业发展提供了巨大支援
三线航天基地在建设中，为当地的村民和农业的发展给予了巨大的支援和帮助。一是大力支援驻地附近的村镇用水用电。基地建设以来，共打深水井100余口，引用河流水库地表处理场10多处，无偿支援当地农村水电费计1200多万元。二是支援农田基本建设。由于基地兴建占用了大量耕地，各单位按照上级关于“还田于农”的精神，为驻地农村改土造田，先后在工厂所在的沙滩河、刘家沟、乌木、土主、毛坝、白沙、八台等地，修建水库、拦水坝、抽水站20多座。三是支援了大批农用物资。基地建设20多年来，支援的物资共计1100多万元，还派出各种车辆5万多台次，累计行程100万公里，帮助地方运输支农物资。四是大力支援农村抢收抢种和抗灾救灾。1970年至1984年间，基地各单位共出动20万人次去农村帮助抢收抢种。基地职工还为灾区踊跃捐款捐物，职工个人共捐钱20多万元，粮票5万余斤。
（四）促进了商业贸易的发展，提高了农民的市场意识
由于三线航天企事业单位分散建在山区，数万职工日常生活必需品需求量很大，这就给地方财贸、商业的发展提供了契机。随着工程建设的进展，各县区的工矿贸易公司应运而生，商业网点遍布三线各企事业单位。这些商业网点的设立，不仅解决了职工的部分副食供应，也为繁荣当地商业贸易、促进农村市场经济的发展起到了重要作用。三线职工所需的蔬菜、肉蛋等副食品，大都由当地解决，直接刺激了当地村民家禽、家畜饲养和种菜、养鱼的积极性。农民的市场经济意识也逐渐提高，出现了不少养猪、养鸡、养鱼和种菜专业户，拓宽了致富门路。
（五）促进了达州山区资源的开发