载体一般是指能够传递能量或者运载物质、能够承载知识或信息的物质形体。思想政治工作的内容和方法，总是要借助一定的有形载体来开展或者进行。思想政治工作者要把一定的思想和观念传递给教育对象，没有一定的物质承载手段，思想政治工作就要落空，通过多种有形的物质载体，就可以把抽象的思想政治工作理论具体化、形象化。因此，加强思想政治工作的载体建设，充分利用好各种载体，是切实把思想政治工作落到实处，提高思想政治工作实效的一个重要工程。思想政治工作的载体主要有活动载体、文化载体、管理载体、媒体载体、教育载体等。
一、活动载体
(一)活动载体的含义和特点
活动载体是指以各种有益的活动尤其是群众性的精神文明创建活动作为思想政治工作的物质承载方式。要使思想政治工作能够顺利推进而显得有意义，收到实效，必须把它落实到各种活动中，充分调动广大群众参与的积极性和主动性。因为广大人民群众既是思想政治工作的对象，又是思想政治工作的主体。而群众性的精神文明创建等活动，则是充分调动群众广泛参与，让群众得到自我教育和自我提高的有效的物质承载方式。活动载体具有以下鲜明的特点。
第一，实践性。活动是思想政治工作实践的具体表现形式，它把抽象的思想政治工作转化为具体的有形形式。通过有形的实践活动，真实地了解和掌握广大人民群众的思想状况，了解群众的所思所想。在实践中，让群众强烈地感受到自己与时代发展之间的差距，才能在实践中增强使命感和责任感，在自我学习、自我教育中提高，在集体的互学、互帮互助中受到教育和熏陶。只有在实践中，才能真正检验思想政治工作的效果，才能对思想政治工作作出客观的评价，才能获得改进思想政治工作方法的依据和推动力。突出载体的实践性，有利于实现理论与实践的统一，有利于在思想政治工作中树立理论联系实际、求真务实的作风，反对和克服官僚主义、主观主义、形式主义的作风。
第二，活动具有生动性和实效性。思想政治教育如果缺少活动，就会显得形式单一抽象，枯燥乏味，缺少参与热情，效果缓慢。通过各种有形的活动方式，使思想政治教育的内容具体化、生动形象化，如各种丰富多彩的文化体育活动或者其他活动，使人们在自娱自乐中丰富了精神文化生活，又在活动中实现了情感的交流与互动，从而受到教育和熏陶，就会增强思想政治工作的实效。特别是群众性的活动能够调动广大群众参与的主动与热情，能够收到明显的效果。
第三，具有目的性和主体广泛性。作为思想政治工作有形载体的各种活动不是盲目的，而是有目的地进行的，即是思想政治工作者有目的、有意识地组织和开展的。只是没有把目的挂在嘴上，而是落实在具体的活动之中。如升国旗活动、扫墓活动、募捐活动、教育扶贫活动、演讲会等等，无不具有明确的教育目的和主题，都是为了提高人们的思想道德素质和科学文化素质。同时，作为思想政治工作的各种活动，不是少数人参与的活动，而是大众化的活动，是群众广泛参与的创建活动，比如各种基层群众性的文化创建活动，主要通过企业文化、社区文化、乡村文化、校园文化、军营文化、民族文化等文化创建活动得到落实，而这些活动与广大群众联系密切，反映广大群众对精神文化生活的需要，有利于丰富群众的精神文化生活，容易调动广大群众的广泛参与，因而具有广泛的群众性。我们党之所以强调群众性精神文明创建活动这一重要载体，一个重要方面就是它具有广泛的群众参与性，是群众自我教育、自我服务、自我管理、自我提高的最有效的形式。
第四，激励性和向心性。各种活动的一个共性就在于都面向基层、面向群众。每一种活动都有很强的针对性，都要坚持以人为本的原则，坚持把教育群众、组织群众、依靠群众、服务群众有机结合起来，把思想政治工作与各项具体活动结合起来，把“两个文明”建设有机结合起来，既满足群众的物质需要，又满足群众的精神文化生活需要。在具体的活动中，使广大人民群众认识到每一个人都是我国改革与发展的重要力量，只有人人都增强责任感和使命感，才能使我国经济社会又好又快、更好更快地发展，使广大人民群众切身感受到自己真正享受到改革与发展的成果，从而受到鼓舞和激励，进一步增强积极性、主动性和创造性。生动形象的各种活动有利于把群众聚集起来，团结到中国特色社会主义现代化建设的各条战线上来。在群众性活动中，有利于增进党群关系、干群关系，增强人们的集体意识和组织观念，增强对党和政府、社会的信任。因此，群众性的精神文明创建活动，具有激励群众、凝聚人心的重要作用。
(二)开展以活动为载体的思想政治工作的基本要求
要使各种活动作为思想政治工作的有效载体，切实发挥应有作用，在实践中应解决好以下几个问题。
第一，端正对活动的认识。要使各种活动顺利而有序的开展，必须对活动有正确的认识。在思想政治工作中，既要认识到活动载体的重要作用，积极开展各项有意义的活动，而且要做好活动的各项保障工作，避免或者克服安全事故的发生。尤其要避免盲目的活动，比如媒体报道的某些大学生自发进行的探险活动，由于缺乏对活动的可行性的策划和安排，参与者的人身安全就没有保障，也给国家行政管理资源造成不必要的浪费。特别要克服两种错误倾向，一种是认为活动越多越好，结果是活动太滥太频繁，参与者感到疲惫不堪，既影响了中心工作，又冲淡了群众的参与热情；另一种是因为在活动中出现问题而不敢开展活动，谈活动色变的倾向，产生一朝被蛇咬，十年怕井绳的心理，不是去思考出现问题的原因，总结活动的经验教训，而是把问题简单归咎于活动本身，不开展活动一样事情都不会发生。这两种倾向对于充分利用活动载体都是有害的，必须在思想政治工作中加以克服。
第二，精心设计，合理安排，加强组织领导，力求解决实际问题，突出实效。以活动为载体开展思想政治工作，不仅要考虑活动的必要性，而且要研究活动的可行性和针对性，力求活动有意义并取得好的效果。开展什么样的活动，应当在事前做好精心设计，作出科学合理的安排，要处理好中心工作与活动之间的关系。特别是要避免为搞活动而活动、放弃中心工作的做法。在活动中，尤其是具有一定规模的活动，如果缺乏有效的组织领导，就会使活动混乱不堪，不但收不到预期的效果，而且会使参与的群众产生抱怨情绪，再有意义的活动也收不到应有的效果。是否能发挥思想政治工作载体的有效作用，关键看活动的内容和形式是否为群众所需要。也就是说，各种活动都要坚持以人为本，本着以满足群众的物质生活和文化生活需要作为出发点。比如送文艺、送电影下乡、送家电送汽车下乡活动、全民健身活动，校园文化活动等，实践证明这些都是思想政治工作中比较好的活动形式，既解决实际问题，又能充分调动群众的广泛参与，取得令人满意的效果。不解决实际问题，群众得不到实惠，流于形式，所开展的活动只是一些人装点门面的所谓面子工程或者作秀，群众不但没有参与的积极性和热情，反而产生抵触情绪，再多的活动也没有实际效果。
第三，党员尤其是党的干部要带头。广大党员也是群众中的分子，只不过他们是群众中的先进分子，在群众中起表率和带动作用。党要发挥思想政治工作的优势，在开展以各种活动为载体的思想政治工作中，党员及党的干部要起模范带头作用，才能吸引和带动更多群众参与到各种活动中来。我们党在自己成长和发展的历史中，有许多成功的例子，就是首先教育广大党员和干部，使他们能在群众中起带头作用。在新民主主义革命时期，我们党为了提高全党的马克思主义水平，克服非无产阶级思想的影响和侵蚀，开展了著名的延安整风运动，反对“三种”不良倾向，整顿“三种”作风。即反对主观主义，以整顿学风；反对宗派主义，以整顿党风；反对党八股，以整顿文风。开展大生产运动，不仅解决八路军的物质补给问题，而且使广大指战员都得到了锻炼、受到了教育。在我们改革开放和社会主义现代化进入世纪之交，针对世情党情的新变化，在全党开展了“三讲”教育活动，即以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的马克思主义学习教育活动。随后又开展了保持共产党员先进性教育活动，并建立保持共产党员先进性教育的长效机制。在我国现代化建设进入非常关键的历史深刻，我们党又号召和组织全党开展学习实践科学发展观的活动。这次学习实践活动要求广大党员和干部，不仅要在理论上全面系统领会和掌握科学发展观的精神实质，而且要联系各地区、各领域、各部门各单位的实际，用科学发展观统揽各项具体工作，自觉查找不符合科学发展的观念和做法，力求达到党员受教育、科学发展上水平、群众得实惠的要求。只有党员、党的干部头脑中真正树立起科学发展的理念并落实在各项工作实践中，才会更好更快地推动我国经济社会的发展，使群众得到实实在在的实惠，才能带动群众树立科学发展理念，在实践中坚持走科学发展的道路。当然，这些活动都首先在党内开展，以党内的学习教育活动带动全社会的学习实践活动。为了保持党的先进性，开展了共产党员创先争优活动。在其他的各种活动中，党员和党的干部都要把自己融入到广大群众中去，既可以把握活动的方向，又有利于切实贯彻群众工作路线，指导和带动群众的实践活动。不要把群众性的活动只看成群众的事，把自己超脱于群众之外，否则，不但思想政治工作没法实施，而且有脱离群众的危险。
第四，加大投入，提供保障。开展必要的活动，需要一定的物质条件。离开必要的物质条件，活动就无法进行。当前，在基层党的建设中，要为基层党支部的活动提供必要的物质保障；社区和广大农村都迫切需要群众文化活动的基本设施，农村尤为突出；各种场馆的建设与维护，都需要投入。比如，要对青少年进行爱国主义教育，除了基本理论教育以外，各地必须建立爱国主义教育基地，为这一活动的开展和进行提供物质保障是当务之急。各级政府要提高对群众性精神文明创建活动的重要性的认识，把群众性精神文明创建活动的必要开支纳入各级财政预算，才能从制度上为各种活动的顺利开展提供必要的物质保障。
第五，要创新、丰富活动内容，创新活动形式。随着时代的发展和进步，社会发展对思想政治工作提出了不同的要求，思想政治工作要体现鲜明的时代性，必须不断丰富活动的内容和形式。既要坚持过去已被实践证明是可行的具有普遍指导意义的做法，又要在新的实践中勇于创新。我们党开展的以学习实践科学发展观为内容的学习教育活动，开展共产党员的创先争优活动，就是我们党创新活动内容和形式的重要表现。科学可行的教育内容，要有不断创新的形式，使活动的形式符合时代发展的需要。现在贵州开展的“三个建设年”、“四帮四促”活动，即开展作风建设、环境建设、项目建设的活动，开展帮助学习领会精神，促进思想统一；帮助理清发展思路，促进科学发展；帮助解决实际问题，促进增比进位；帮助化解矛盾纠纷，促进和谐稳定。卫生部部署在全国开展“服务好、质量好、医德好，群众满意”的“三好一满意”活动。重庆市倡导并部署传唱红歌活动。这些都是各地各部门活动形式创新的主要表现。这说明，要充分发挥活动载体在思想政治工作中的作用，必须有针对性地创新活动内容和形式，活动载体的内容和形式创新都要紧紧围绕不同时期思想政治工作的目标进行，紧紧围绕不同时期党和国家工作大局展开，紧跟不同时期人们的思想脉搏，形式创新要体现时代性、群众性、生动性的要求。做到科学的内容与好的形式的有机统一。
二、文化载体
(一)文化载体的含义及功能
对于文化的概念，学术界有不同的界定。比较普遍的是从广义和狭义两方面进行界定。广义的文化指人类在社会实践中所创造的物质财富和精神财富的总和。狭义的文化是指社会的意识形态。作为社会意识形态的狭义文化，是一定社会的政治和经济的反映，又作用于一定社会的政治和经济，因而文化是具有阶级性的。每一种社会形态都有与其相适应的文化，每一种文化都随着社会物质生产的发展而发展。社会物质生产发展的连续性，决定文化的发展也具有连续性和历史继承性，文化是继承与创新的统一。每一个民族在自身的历史发展过程中，不断创造自己的文化，因而文化具有民族性。文化表现在不同的生活领域具有不同的文化，比如饮食文化、建筑文化、历史文化、法律文化、教育文化、体育文化、服饰文化、民族文化等等，文化在不同的区域也有不同的分支，比如机关文化、社区文化、企业文化、村镇文化、校园文化、军营文化等等，这说明文化具有广泛性。